财政专项资金清理整合的消息，像一块巨石投入看似平静的湖面，在青州体制内激起了远比星光村事件更深、更广的涟漪。

如果说之前触动的是某些人的“钱袋子”，那么这一次，无异于要重新划分“势力范围”，触及的是更深层次的权力和利益格局。

工作专班迅速成立，由高阳担任组长，周明亲自督战。第一次专班会议上，气氛就有些凝滞。

来自财政、审计、发改等关键部门的负责人悉数到场，但大多眼观鼻、鼻观心，发谨慎，表态多于实质。

“高市长，周书记，各类专项资金的情况非常复杂，”财政局局长老李扶了扶眼镜，语气为难，“很多是历史形成的，有上级文件依据，有的还涉及到对特定行业、特定群体的承诺，牵一发而动全身。

清理整合……难度很大，是不是可以先从长计议，或者选几个试点……”

“老李，正是因为复杂，才需要下决心清理。”高阳打断他，语气平和却不容置疑，“我们现在不是在讨论要不要做，而是在研究怎么做。难度大不是退缩的理由，正是因为难，才说明我们做对了。”

周明坐在主位，一直沉默地听着，这时缓缓开口：“我补充一点。

这次清理整合，不是要把所有资金‘一刀切’，而是要建立‘一个池子储水、一个龙头放水’的管理新机制。目的是提高资金使用效益，把好钢用在刀刃上，集中力量办大事。

对于确需保留的专项资金，要严格设定绩效目标，加强审计监督；对于重复设置、效益低下、甚至偏离政策目标的，要坚决撤销或合并。这项工作，是省委深化改革试点的重要内容，没有退路。”

书记和市长态度如此鲜明坚决，与会人员自然不敢再明着反对，但高阳能清晰地感觉到那种无声的抵触情绪在会议室里弥漫。

会议结束后，高阳把审计局局长留了下来。

“老张，你们审计局要发挥关键作用。”高阳看着他，

“我需要一份最真实、最全面的审计报告，不要有任何水分，也不要怕得罪人。”

审计局长老张是个性格耿直的老审计，他点点头：“高市长，您放心，数据不会说谎。

只是……有些资金流向，可能涉及到一些……敏感部门和人物，审计阻力会很大。”

“有多大阻力，市委市政府就在你身后顶多大压力。”

高阳拍了拍他的肩膀，“放开手脚去干，我和周书记给你撑腰！”

真正的较量，在无声无息中展开。审计局的工作组进驻各资金主管部门，遇到的却是各种软钉子。

有的单位以“档案整理”为由拖延提供资料；有的单位提供的报表数据前后矛盾、漏洞百出；更有的单位负责人干脆称病请假，避而不见。

与此同时，一些奇怪的传又开始在市里流传。有人说高阳此举是为了揽权，想掌控全市的“钱袋子”；

有人说清理资金会导致很多在建项目停工，影响经济发展和民生；

甚至还有谣说，省里某位领导对青州如此“激进”的做法表示了“关切”。

高阳对此心知肚明，这是对方惯用的伎俩，试图从舆论和上级两个层面给他和周明施加压力。他一边让宣传部加强舆情引导，一边更加坚定地推进工作。

这天晚上，他独自在办公室分析审计局报送的初步报告，越看心情越沉重。报告显示，部分专项资金的管理混乱程度超乎想象，审批权下放随意，资金拨付与项目进度严重脱节，甚至存在违规出借、挪用的情况。

其中一个由张建国亲信分管、用于扶持“重点企业”的基金，数亿元资金流向了几家经营状况堪忧、与权力人物关系密切的私营企业，风险巨大。

他正凝神思考，手机响了，是一个陌生的本地号码。他犹豫了一下，还是接了起来。