腊月二十九，清晨。

青州下了入冬以来第一场像样的雪。雪花不大，细密密的，在晨光中斜斜飘落，给这座忙碌了一年的城市披上薄薄的银装。

高阳站在办公室窗前，看着外面渐渐变白的街道。手机里不断跳出拜年信息，有同事的，有朋友的，有老领导的。他一一回复，但心思不全在这上面。

桌上摊着两份材料。一份是市统计局刚送来的年度经济数据快报：全年gdp增长7.2%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长9.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%和7.9%……数据看起来不错，在全省排中上。

但另一份材料让他皱起了眉头——省发改委的预通知文件：《关于严格管控高耗能、高排放项目的通知》。文件要求，从明年起，各市新建“两高”项目必须实行产能置换，能效标准提高到国际先进水平，同时严控煤炭消费总量。

青州是工业城市，传统产业比重不低。经开区里还有三家大型化工企业、两家水泥厂、一家钢铁公司，都是耗能大户。这份文件，对青州来说，意味着什么，不而喻。

敲门声响起。王哲推门进来，手里也拿着文件。

“高书记，您看到了吧？”他扬了扬手里的纸，“省里这份通知，咱们经开区那几个企业，估计要睡不着觉了。”

“坐。”高阳指了指沙发，“你有什么想法？”

王哲坐下，苦笑：“想法就是难。海康化工刚完成安全整改，投入了三千多万；青州钢铁正在搞超低排放改造，预算两个亿。现在又来个能耗总量控制，等于刚爬上一个坡，前面又来了座更高的山。”

“但这座山，必须爬。”高阳说，“不爬，青州的发展就走不远。”

“我知道。”王哲叹气，“可是怎么爬？企业有实际困难，职工要吃饭，税收要保障。一刀切关停，不现实；慢慢改造，需要时间，也需要钱。而省里给的时间窗口，恐怕不会太长。”

高阳走到办公桌前，拿起那份经济数据报告：“你看看这个。咱们的工业增加值里，传统产业占了68%。高新技术产业虽然增长快，但基数小，短期内挑不起大梁。这就是我们面临的现实。”

“那您的意思是……”

“转型，但要科学转型；升级，但要稳步升级。”高阳在白板上写下几个关键词：诊断、路径、支持、过渡。

“第一步，全面诊断。请第三方机构，对全市所有高耗能企业做一次全面体检，摸清家底。哪些企业有改造潜力，哪些必须淘汰，哪些可以转型，要有科学依据。”

“第二步，一企一策。根据诊断结果，给每个企业制定个性化的转型路径。能改造的，支持改造；必须淘汰的，明确时间表，同时做好职工安置；有条件转型的，提供政策支持。”

“第三步，政策包。发改、工信、财政、环保、人社，几个部门联合，拿出一个‘传统产业转型升级政策包’。包括技术改造补贴、绿色信贷、职工培训、土地置换等，让企业转型有动力、有支撑。”

“第四步，设置过渡期。给企业留出合理的缓冲时间，不能急刹车。但过渡期不是无限期，要有明确的时间表和路线图。”

王哲一边记一边点头：“这个思路好。既落实省里要求，又考虑地方实际。但有一个问题——钱从哪里来？技术改造、职工安置、新产业培育，都需要钱。市财政恐怕……”