卯时三刻，钟鼓齐鸣。

百官鱼贯而入，分列两旁。

阎赴从侧殿走出来，坐在上首。

“有事启奏，无事退朝。”

司礼太监的话音刚落，张居正便出列了。

“臣有本奏。”

殿中安静下来。所有人的目光都集中在张居正身上。

张居正手持笏板，跪在殿中，声音不高，却清晰地传入每一个人的耳朵：“臣，少傅、太子太保、天竺经略使、福建清丈使张居正，请总摄颁行《考成法》，以肃官场，以清吏治。”

殿中一阵骚动。

考成法？那是什么？

阎赴没有露出惊讶的表情。

他看了张居正一眼，淡淡道：“念。”

张居正展开奏折，一字一句地念了起来。

“臣闻：天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听，而难于之必效。方今朝廷，法度森严，然官吏懈怠，政令不行。

上有政策，下有对策。朝廷催办之事，州县往往拖延数月，乃至数年，不了了之。此非朝廷无法，乃有法不责众之弊也。”

“臣请自今以后，六部、都察院、各衙门，凡朝廷交办之事，皆须登记造册，明立期限。一事一册，一册一号。限期之内办结者，登记销号逾期不办者，按期限长短、事情轻重，分别议处。小事逾期，罚俸；大事逾期，降级；要事逾期，革职。

每年年终，由都察院会同六科给事中，对各衙门办结情况进行考核。考核结果，作为官员升迁降黜的依据。”

念到这里，殿中已经炸开了锅。

吏部侍郎王汝训第一个站了出来：“张大人，这........这不是把天下官员都当贼防吗？”

张居正没有看他，继续念：“臣以为，此法若行，则官员不敢懈怠，政令不致空悬。朝廷每一道旨意，都能落到实处百姓每一个诉求，都能得到回应。如此，则天下可治，万民可安。”

念完，他将奏折双手呈上。

司礼太监接过去，放在阎赴案头。

阎赴没有立刻看奏折，而是看着殿中百官，问了一句：“诸位爱卿，怎么看？”

殿中沉默了。

没人敢先开口。

谁都知道，张居正这把刀，是总摄磨出来的。

谁反对张居正，就是反对总摄。

王汝训忍不住了。

他是吏部侍郎，管的就是官员考核。张居正这一套《考成法》，等于把吏部的权抢走了一大半。

“总摄，臣以为，张大人此法，看似有理，实则难行。”

王汝训出列，拱手道：“天下衙门众多，事务繁杂，如何一一登记造册？如何一一明立期限？就算登记了，立了期限，又如何保证各衙门按期办结？

若是一味催逼，只会让官员们只顾眼前，不顾长远，急功近利，反而坏事。”

张居正转过头看着他：“王大人说难行，臣问一句，清丈难不难？”

王汝训一愣。

“清丈田亩，天下田产数百万顷，分布在各省各县，臣都一一清了。福建九府一州，一千二百万人，臣都一一查了。

财产申报，在京官员一千三百余人，臣都一一核了。”

张居正的声音不急不缓，却像一把钝刀，一下一下地割着“清丈比考成难，臣都做了。申报比考成难，臣也做了。王大人凭什么说考成法难行？”

王汝训脸色铁青，张了张嘴，说不出话来。

都察院右佥都御史吴国泰站了出来：“张大人，就算考成法可行，但由谁来考核？谁来监督？若是考核之人与官员勾结，互相包庇，这考成法就成了摆设。”